作者:王方杰  新闻来源:人民日报

涉案医务人员七十一人，收受回扣数百元到近万元不等

河北顺平县　六医生收回扣被判受贿罪

法律界人士称：这是一个突破。

普通医生开处方收回扣算受贿吗？此前尚无定论。

顺平案表明：治理医生吃回扣，法律不再是旁观者！

 

本报石家庄2月27日电　记者王方杰报道：最近，河北顺平县医院6名医生因收受药品回扣被河北顺平县人民法院依法判处犯有受贿罪，在当地引起极大反响。虽然6名医生受贿金额均不足1万元，且案发后退赃积极，被免于刑事处分，但此案的判决还是引发热议。这6人中，4名是普通医生，两名科室主任、副主任也是不脱离业务的医生。法律界人士称：这是一个突破。它意味着，今后，不仅是医院的管理者和药房负责人，即便是普通医生，如果吃药品回扣，也将受到法律的应有制裁。

每到月底或月初，一辆桑塔纳轿车就会神秘现身顺平医院停车场。从不见有人下来看病，却总有“白大褂”偷偷上车……

此案的侦破，非常有戏剧性。顺平县人民检察院收到举报是在2005年3月。经过3个月的蹲点监控，顺平县的检察官们发现，原来，这辆桑塔纳轿车竟是一个专门给医生兑现药品回扣的场所！药商到医院后，先统计医生的开方用药情况，然后按比例发放回扣，那些白大褂，就是上车领取回扣的医生。

据顺平县人民检察院介绍，在2003年9月到2005年5月间，保定市和石家庄市的4家医药公司的4名药商（其中1名药商兼任两个医药公司的业务员），在向顺平县医院推销20多种药品的过程中，采用向有处方权的医生提取药品回扣的方法，向医生行贿176077元，全院涉案医务人员达71人，收受的回扣从数百元到近万元不等，其中内二科包括主任、副主任在内的6名医生分别收受了从7000多元到9900多元不等的回扣。

因为此案的侦破，检察官们也摸清了药商将新药打入医院的基本途径。

首先，药商要对院长、药库主任等多道环节进行“公关”。药品进入医院后，一般实行代销制，如果没有患者使用，最后要退给药商。为促使手握处方权的医生给患者多开这些药，药商就给医生明码标价发“处方费”。比如，每开一支“头孢拉定”，可提取8元回扣，后来涨到12元。每开一支“派舒平”，给回扣5元，“克林霉素”每支回扣3元。

谁来统计医生的处方呢？是医院的药房和受雇于药商的医生。当然药房和医生不会白干活儿，每月要拿数百元好处费。这样，经过几个环节的周转，到了患者手里，药价往往暴涨了几倍、甚至十几倍。

 

顺平县人民法院：医生开处方表面看是技术性服务，实质上是对药品的管理工作，是国家公权力的表现。普通医生吃回扣，也将受到法律制裁

此案的焦点是：对于医疗机构的管理者利用职权收受医疗代表的回扣的行为，如果数额较大，肯定构成受贿罪；但是，一般医生开处方收回扣算不算受贿？此前尚无定论。

一种意见认为，刑法规定，受贿罪的犯罪主体是公务人员，而医生不是公务人员，开处方只是一种技术性服务工作，不具有公务性和国家意志性，不具备受贿罪的主体资格和主观故意，而且法律对临床医生收受药品回扣行为未明确规定是犯罪。因此，医生利用处方吃回扣、拿提成不算犯罪。况且，医生开处方收回扣，是医疗系统公开的秘密；与大医院相比，这几名医生收受的回扣微不足道。

另一种意见认为，医生开处方收回扣，就是一种商业贿赂行为。并且，这种现象非常普遍，是导致人民群众看病难、看病贵的一个重要因素，因此应该依法惩处。

顺平县人民法院认为，顺平县医院是国家公益性国有事业单位，其医生属于国有事业单位从事公务的国家工作人员。销售人员到医院推销药品，不等于将药直接卖给了患者；能否将药品卖出去，有赖于医生是否给患者使用该种药品。医生开处方的行为，表面看是一项技术性服务，但实质上是对药品的管理工作，是国家公权力的表现。

故此，顺平县法院在今年1月17日作出一审判决，判处6名医生犯有受贿罪，免于刑事处罚，追缴违法所得；判处4名药商犯有行贿罪，免予刑事处罚。另外60多名开处方收回扣的医生，有的因数额较小，或主动说明问题、主动退还违法所得，未纳入刑事诉讼程序。

一位法律界人士指出：虽然对6名医生没有判实刑，但是，这仍是一个极具意义的判决。因为6名医生中，4名是普通医生，两名科室主任、副主任也是不脱离业务的医生，这就意味着，以后，不仅是医院的管理者和药房负责人，即便是普通医生，如果吃药品回扣，也将受到法律的应有制裁。

来自顺平的最新消息：目前，保定市和顺平县卫生系统正抓住这一案例，警钟长鸣，强力整顿行风，建立健全规章制度，确保不再发生类似案件。