作者:郑德刚  新闻来源:人民日报

 2月5日，四川自贡市第一医院副院长吕平海因利用职务之便收受商业贿赂，被一审判处5年有期徒刑并处没收个人财产及赃款。而在这桩诉讼之前，包括该院院长邓龙琪和另外两名副院长以及药剂科科长、设备科科长、总务处处长等领导干部在内的16名人员因收受商业贿赂被检察机关依法立案查处。如此高强度的反腐风暴，震惊了古城自贡大街小巷，也由此掀起了四川全省医药系统反商业贿赂的高潮。

5万医疗机构揪出万起违法行为

据四川省人民检察院介绍，从2005年5月到今年1月，四川全省医疗卫生系统在专项反商业贿赂行动中，包括全省各地的36名医院院长、副院长在内的128人被依法查处，其中仅自贡市第一医院涉案金额就达500多万元。

2月16日上午，表情严肃的四川省卫生厅有关负责人告诉记者，从去年5月份以来，四川省医疗卫生系统按照省纪委的要求和部署，开展了大规模反医疗卫生系统内商业贿赂专项行动。据介绍，在这次专项整顿中，全省有5万多家医疗机构对自身执业行为进行了自查自纠，并对16万多名医护人员执业情况进行了核查，查处各类违法行为1万多起、有190多家医疗机构和29名医师的执业许可证及执业证书被依法吊销，“一批违法行医机构、一批假医生、一批违法行政负责人”被查处。

 “成建制”收红包吃回扣成特点

四川是医疗卫生事业大省，其中二级以上医疗机构就有1100多家，从业人员数以十万计。多年来，这个庞大系统在“救死扶伤”精神的支撑下，为成千上万患者解除了病痛。然而，也确有一些医院负责人及医护人员利欲熏心，利用执业便利不择手段聚敛不义之财。

据自贡市自流井区人民检察院调查，从1999年1月至2005年4月期间，自贡市第一医院在采购药品、医疗设备及基建过程中，该院院长邓龙琪涉嫌受贿金额达36万元，并有140万元巨额财产涉嫌来源不明。在这位院长的带领下，副院长吕平海从1999年至2003年担任副院长期间，利用分管该院设备科等部门的便利，在单位采购彩色超声成像系统、椎间盘镜、血球分析仪等医疗设备业务中，先后多次收受个别企业负责人贿赂的美元及人民币。在收受商业贿赂已经“蔚然成风”的情况下，该院另外两名副院长以及设备、总务、信息、药剂、眼科等科室多名人员自然不甘落后，收受贿赂一发而不可收拾。

对类似自贡市第一医院这种“成建制”收受商业贿赂的行为，一位查办医疗卫生系统商业贿赂案件的检察官分析，在已经查办的医疗卫生系统内收受贿赂案件中，“业务主管多、作案时间长、犯罪次数多、集体收红包、金额特别大、心理素质好、手法较高明”等特点明显。据四川省检察院透露，从2004年至今，全省检察机关立案查办的医药系统职务犯罪就达89件共115人，其中50％以上涉案人员都是带“长”的，包括卫生局局长、医院院长、卫生所所长、医院药械科科长、卫生局医政股股长等等。

7条警戒线规范药品“阳光采购”

如此猖獗的商业贿赂犯罪，令很多有良知的医护人员心中难平。在四川各地检察机关收到的医疗机构腐败举报中，大部分是署名举报。开江县某医院一医生在检举信中说，近年来，全院医生几乎个个收红包，“回扣”药品约占每个处方的80％，每到月底医药代表还会根据每位医生开药的数量给医生们发红包。

四川省卫生厅副厅长赵万华告诉记者，四川省卫生厅在全省系统专项整顿中，专门出台了相关规定和制度，再次强调采购药品、器械、耗材、试剂等物资行为中，必须经集体研究决定，实行和完善“计划、采购、保管、付款相分离”制度，并责成医疗机构领导定期向职工大会报告物资采购、基本建设等投资建设项目的决策、资金投入等情况。赵万华说，四川省卫生厅还制定了“七条警戒线”，对医疗机构的医药费用实行严格管理，对药品的“阳光采购”制定了7条定量指标，并针对医疗机构管理评价实行12条“一票否决”制度。