各位网友大家好欢迎收看食品安全宣传周特别节目“食安大家谈”。

　　食品安全，山东安，则全国安，这是山东省食品业在全国的地位写照，也是全国人民对于山东的重托和期待。把好生产环节安全关，是保证食品安全的关键因素。我们政府部门以及相关的检验部门又是如何为老百姓控制好这一关的？本期访谈，我们就邀请到山东省食品药品监督管理局、食品生产监管处处长林平，山东省食品药品检验所、食品总检验师王骏来共同探讨一下。欢迎两位嘉宾的到来。

　　自新组建省食品药品监督管理局以来，广大网友其实对咱们各个处室的职能很有神秘感。林处，首先您给我们介绍一下食品生产监管处。

　　好的，各位网友大家好，根据国家和省改革完善食品药品监管体制、整合监管职能和机构的部署，2013年我省对运省食安办、食品药品监管局、省工商管理局、省质监局食品监管职能进行了整合，重新组建新的食品药品监督管理局，对食品药品实行统一监管。在去年的10月25日，省食药局与省质监局完成了职能划转，原来省质监局的食品生产处的职能和人员，全部并入新的食品药品监管局。根据省政府办公厅对省食药局三定方案的规定，食品生产监督管理处主要是负责食品生产、加工环节的食品质量、安全的进度管理工作，主要有这么几项职能，第一，分析食品生产加工环节食品安全的形势、存在的问题并提出完善制度、机制和改进工作的建议。第二，组织实施食品生产加工环节监督管理的法律法规的实施。三，组织、实施和监督食品生产许可。四，组织、实施食品生产环节的监督、抽查工作。五，负责生产环节的问题食品的召回，指导市县相关工作。六，组织查处食品生产环节的违法行为，参与相关食品安全的事故调查。七，督促市县开展加工环节食品安全的监管，履行监管职责，及时发现、纠正违法和不当的行为。八，指导市县对进入生产加工企业的食用农产品进行监管。九，指导市县推进和监管有关诚信体系建设的工作。十，指导市县加强食品加工小作坊的监管工作。谢谢。

　　作为食品安全监管体制当中的一个重要环节的生产环节，做好监管工作，对确保整个食品安全的全过程有着重要的作用。我们现在主要是突出抓好这么几个方面的工作：一是抓好生产许可工作；二是抓好对产品的监督抽检工作；三是抓好风险排查工作；四是对重点产品、重点区域开展专项整治，还有做好行政执法工作，打击违法犯罪行为。

　　我们重点做了这么几个方面的工作：一个是基础监管机构、监管制度的建设，为了更好地加强对生产企业的管理，这些年来，按照《食品安全法》等法律法规的要求，重点完善了机制当中的制度建设，保证我们各项工作能够得到有效的实施。

　　二是抓好食品生产许可工作。作为生产企业，如果想生产食品，按照国家的规定，必须首先要取得生产许可证，确保他们的产品质量。

　　三是我们抓好监督抽检工作。监督抽检是监管部门实施食品安全监管的一个有效手段，也是发现食品安全隐患和问题的一个主要渠道。这些年来，我们在监督抽检方面投入了大量的人力和财力，通过我们监督抽检，也发现了一些带有区域性和行业性的问题，及时采取措施，避免发生食品安全事故。比如说今年，我们已经组织了对白酒、饼干、冷冻面食面品、食品添加剂等等有关产品的监督抽查。监督抽查一共是查了819个批次，其中像冷冻面点等产品，抽检合格率达到百分之百，其他产品合格率也均高于97%。这些结果及时向社会进行公告，让百姓及时了解这方面的情况，也起到一个引导消费的作用，对发现的问题，我们及时进行依法处置。

　　四是专项整治。专项整治主要是针对那些区域性、行业性的问题，集中精力、集中时间对存在的问题集中进行整治，这个效果应该说还是不错的，这些年来，由于我们加大了对一些问题产品、问题区域的专项整治工作，避免了一些食品安全事故的发生。

　　最后一个是强化突发事件的应急处置。在这方面，主要是加强了一些制度建设，做好平时的演练工作，一旦遇到突发事件，能够及时应对，来处置，避免事态的扩大。主要目的还是为了保障我们消费者或者是百姓的身心健康。谢谢。

　　也就是其实咱采取了这么多的措施，不管是从点到面，还是从横向到纵向，都是非常全面的。

　　咱山东是农业大省、食品产业大省，是全国食用农产品和生产供应的重要基地。林处，我省生产企业目前的企业是怎样的？您给我们网友介绍一下。

　　好的。我省是食品生产大省，截止到目前，全省共有获得生产许可证的食品生产企业9851家，产品范围涵盖了28大类发证产品，主要集中在青岛、潍坊、济南、临沂等这几个市。以上四个市的食品生产企业的数量，占我们全省食品生产企业数量的44%，接近一半。

　　我省食品生产企业的特点主要有这么几个方面：一个，我省食品工业经济总量比较大，截止到2013年年底，全省食品工业实现主营业收入1.54万亿，这个数字列全国第一位，同比增长11.35%，占全国食品工业比重的16.78%，占全省工业比重的11.66%，1/10还要多。足以说明我们省食品工业是一个支柱产业。从实现的利税来，也是列全国第一。其中有些产品比如说食用植物油、水产品、淀粉、功能糖、葡萄酒等，它的产量多年来一直列全国第一。

　　第二个特点，区域性产业特色比较明显。在整个食品产业发展过程当中，我省各地都结合当地的资源为依托，以市场为导向，积极扶持和引导食品加工业的发展，也涌现出或者说培育出了一批具有地方性或者是具有传统特色性的区域性食品生产加工区。有的知名度现在都比较高，比如说蓬莱的葡萄酒、沂水的饼干、招远的粉丝、日照绿茶、莱芜象茶、德州扒鸡等，都有很高的知名度。这一些食品企业，大多都集中在一个有限的区域内，生产的产品基本相同，产业集群特诊比较明显，多数已成为当地的特色支柱产业，对区域经济贡献日益增强。

　　第三个特点，食品质量安全水平在不断提升。在9600多家企业当中，近2000多家企业已经通过了食品安全质量体系认证，规范和提升他的管理能力和水平。2013年，我们对全省8085个批次产品进行了抽样结果显示，加工环节产品合格率在94.6%，这已经比2002年、2001年都有所提高，逐年在提高。说明我们近几年的食品生产加工行业在提高，说明它的产品质量也在提高，也在稳步上升。比如说婴幼儿食品、乳制品、啤酒、葡萄酒、食糖、食醋等等这些产品，与我们百姓生活密切相关的产品，它的合格率都达到了97%以上，这是相当高了，但是还是个别企业还存在问题。

　　根据《食品安全法》的规定，凡是从事食品生产加工的企业，必须依法取得食品生产许可证，取得食品生产许可证的标志，就是通常我们看到在包装上标注的那种“QS”生产许可标志。企业在取得许可证后，在去的生产许可的时候，应当满足的条件，对现场的条件、设备的条件、人员的条件，还有相应的管理制度，必须要达到生产许可的要求。

　　生产许可的大体流程是：企业如果要生产食品，首先应该要达到取得生产许可证的生产条件，向当地的食药部门提出申请，当地食药部门对企业提的申请的完整性进行初审，该填的内容、该报的资料都要齐全，而后转入下一道流程。对整个的材料进行记录审查，这个审查主要是对企业所报的这些材料是否符合法律法规规章技术要求的合法性进行审查。

　　这个环节过去之后，再转入下一环节，组织有关专家、技术人员要到企业现场进行核查。这个核查主要是对企业所报的材料当中描述的一些条件它的符合性进行现场检查，看看你报的材料和你的现场是不是一致。如果一致，符合要求了，在企业生产的产品当中，抽取样品送有资质的检验机构，比如说我们省食药所来进行发证检验。

　　发证检验产品合格之后，这两条件都符合要求了，就进入最后一个审批阶段。经过批准以后，给企业颁发食品生产许可证。食品企业取得了食品生产许可证之后，再生产食品，合法生产，是这么个过程。

　　各位网友大家好，我们省食药所作为食药监总局制定的食品生产许可检验单位，承担着山东省的食品生产企业许可检验的任务。

　　许可检验它是一种前置的风险控制的措施，也就是说在食品正式进入市场之前，我们对它的品质质量和安全性进行检验，确认符合我们保障消费者健康的要求和国家有关法律法规的要求，才准予其生产，给予许可的这么一个过程。

　　作为食品的生产许可检验，它的指标是依据国家关于各项食品的生产许可证的发证细则有关的食品安全标准，以及这个产品明示的质量标准和它明示的一些质量要求来设定的。通常这些指标包括它的感官指标、标识标签以及它的品质指标，还有就是一些涉及安全性的卫生指标，包括致病性微生物，以及非法添加物、食品添加剂等食药残留指标。

　　我们在许可检验的过程中，是有一个严格的质量控制措施和程序的，同时我们会对这个样品进行一个盲样设置，比如具体检验的人员他是接触不到样品的信息和生产企业的信息的，是一个双盲的检测。检测人不知道是哪家企业的产品，送检的企业也不知道是谁在从事这项检验。这样就可以从程序上来保证我们检验结果的科学和准确。

　　生产环节的监督检验，目前我们主要是依靠省监督抽查这种形式来进行的，省监督产差它涉及的食品种类非常多，刚才林处也提到过，我们有88大类、525种食品，这么多的食品种类，不可能逐一的逐批的开展检验，所以我们是按照对每类食品的风险等级分级来确定监督抽查的频次和数量。

　　说到风险等级的分级，主要是依据下面五个方面：首先是这一类食品占整个膳食摄入量的比重；其次是这一类食品它所处行业的质量安全水平，还要考虑到它在历年历次的监督抽检检测风险监测的结果；另外还有一个重要的因素就是对特殊人群的健康影响，比如说对婴幼儿、对年老体弱的消费者，对他的健康影响；最后还要兼顾到在历史上发生在这类食品上的食品安全事件的情况，对它的风险等级进行一个综合评价。风险等级较高的食品，会有较高的抽检的频次，批量也会相应的增加，来确保这类食品的安全。

　　具体的检验指标，我们是以及企业零售的标准、企业显示的标准、国家的食品安全标准、卫生比准以及有关的法律法规规定的，像环境污染物、致病性微生物，以及农食药残留、食品添加剂残留，包括在生产加工过程中可能产生的一些有毒有害物质，比如说媒体曾经报道的丙烯酰胺、苯并芘等等这些东西。

　　刚刚林处主要是从政府监管部门来说一下如果发现抽样不合格会怎么做，王检验师，咱检验所发现这种情况的时候，会如何应对？

　　是这样，我们作为检验机构，在监督抽查发现不合格样品的时候，首先是非常慎重的对待检验结果，我们内部对不合格样品的检验处置程序，会针对这个样品不合格项目的性质制定相应的复查方案，通常会采取独立的检验人、独立的检验仪器，甚至会采取不同原理、不同检验方法对它进行重复的复查，还可能更换检验样品，因为我们通常抽检的话，抽取的检验样本不只一份，会对另外的样本进行一个复查。同时在这个过程中，还会采取严格的质控措施，一个质控样，相当于一个标准作为参照值，同时在奸淫过程中进行质量控制，确保我们检验结果是质量可靠，不会把合格产品误判为不合格，同时还会对整批抽查的检验数据进行一个系统的分析，结合质控方案进行搜索评判，也确保不会有不合格的产品遗漏。

　　当确认了检验结果以后，我们会针对不合格项目的危害性和它的严重程度，按照行政机关的要求，在规定的时限内上报检验结果，同时会向企业确认这件事情，像刚才林处说的，企业有权对检验结果提出异议，直至复检。当这个结果确认以后，我们会按照规定的程序，向有关的尽管部门报告这个不合格的结果。

　　这是一个系统性的问题，食品添加剂我想大家可能对它的定义不是特别了解，就近什么是食品添加剂，大家有一个概念上的模糊认识。所谓食品添加剂，是为了改善食品的色香味等形式，以及食品的防腐、保鲜或加工工艺的需要，而加入食品中的一些物质，这些物质可能有天然的物质，也可能有化学物质。我国对于食品添加剂的使用和审批有严格的程序，目前已经基本使用的有23大类2000多种食品添加剂，这其中包括营养强化剂等。

　　近几年，应该说食品添加剂频繁的见之于各大媒体，使人们对食品添加剂产生了一定的畏惧心理，好像食品的不合格主要是由食品添加剂引起的。实际上是因为人们对食品添加剂的概念不清楚，把非食用物质和滥用超范围、超限量使用食品添加剂的行为产生了混淆。

　　食品添加剂作为食品工艺的一个重要的组成部分，对于现代食品工业应该说有着重要的作用，可以说没有食品添加剂就没有现代食品工业，我们大家都一个习惯，就是我们买什么东西，买食品、用品，都会就近到各大超市。我们进入超市可以看到，来自于全国各地，乃至世界各地的产品、食品在货架上琳琅满目。这个时候大家应该意识到，这些食品之所以能够长距离的运输，乃至实现全球贸易，食品添加剂在其中起到了至关重要的作用，它对于食品延长货架期、食品保鲜是具有重要作用的。没有食品添加剂，应该说我们不可能吃到来自东北的、海南的、内蒙的各种各样的特色食品。这是不可想象的。

　　当然，这个食品添加剂能够起到这个作用，是建立在它合理使用的基础上的。所谓合理使用食品添加剂，是指的要符合我们国家的食品安全标准，也就是说食品添加剂安全使用标准（GB2760），这个标准规定食品添加剂允许使用的种类和限量，凡是列入这个标准的食品添加剂，都经过了严格的毒理学评价，它的安全性得到证实的，只要我们按照这个标准规定的食品种类和限量去合理、合法的使用食品添加剂，它的安全性是有保障的。当然任何物质它无限量的摄入，都会产生毒副作用，食品添加剂也不例外。过量的摄入食品添加剂，是会对消费者的身体健康产生不利的影响。因此我们说，食品添加剂合理使用，是安全的；滥用食品添加剂是一定会对消费者产生不良影响的。

　　好。专项整治、专项治理这项工作，是监管部门每年的一个重点工作之一，是要常抓不懈。通过专项整治和专项治理，可以有效地排除食品生产企业存在的安全隐患，督促企业落实好主体责任，而且还能起到依法打击违法犯罪行为，防止区域性和系统性安全事故的发生。近些年来，监管部门高度重视专项整治工作，每年年初要制定一年的专项整治的重点产品项目，它主要制定的计划，是根据往年对该类产品的现场检查发现问题的多少和严重程度，再一个是对在监督检验过程当中该类产品的合格率，如果是很低话，肯定会存在问题。另外，消费者的投诉举报情况，以及我们新闻媒体的监督情况。综合以上方方面面的因素，来确定今年当年的监督专项整治的重点产品。

　　像今年，按照省食安办的部署，全省监管部门列了10项重点产品的专项整治，刚才你也提到了，乳制品、白酒、肉制品、婴幼儿配方乳粉，包括阿胶制品，还有复配添加剂等等这些产品，包括另行小作坊，今年作为整治的重点。

　　整个的整治工作都在进行过程当中，也发现了不少问题，比如说在对食品添加剂生产环节进行专项整治的时候，发现有10家生产企业存在问题，要求他停产整顿。还有，对专项整治的一些产品在企业整治完之后进行抽样检验，这个检验结果可以说明他们整治的效果，目前我们已经对47个样品进行了检验，检验结果全部合格，这说明整个专项整治的效果还是达到预期的目的。这项工作还在进行，只是阶段性的一个情况。

　　今年4月30号，省政府下发了“食安山东”品牌引领行动方案，这个方案主要目的是通过打造“食安山东”这个中心品牌，来强化品牌示范引领，督促食品产业转型升级。具体到食品生产加工领域，方案主要制定了这么四项目标：一个是培育一批放心食品加工基地和龙头企业；二是创建在现有的食品企业当中，有15%以上的食品生产加工企业创建示范企业，主要目的一个是树立、宣传我们自己的品牌，树立我们自己的典型，起到一个引领的作用；三是发掘和保护一批食品传统品牌和扶持、打造一批新兴的食品生产新兴品牌；四是推动规模以上食品生产企业，建立和完善食品安全管理体系，来提升它的管理水平，目的也是确保食品安全。

　　这项工作按照省政府的部署，已经全面推开，作为省食药部门，首先按照省政府的文件，拿出具体实施方案，借助于本月的“食品安全周”活动，大力进行宣传造势，营造一个创建活动的很好的氛围，主要是让百姓、让媒体、广大消费者积极参与。再一个就是制定一些扶持政策，来鼓励和推动企业上水平、提能力，保障食品安全。再一个方面，作为监管部门，把整个监管工作与推动品牌引领“食安山东”这项活动紧密的结合在一起，通过监管也体现出服务，为企业创造一个好的氛围。最后一个还是加大宣传。在这里，也希望广大网友，能够多加关注和参与这项活动。谢谢。