青岛市卫生局卫生监督局
2013年01月19日 05:33作者：9011来源：大众网
青岛市卫生局卫生监督局是代表市卫生局履行卫生监督执法职责的参照公务员法管理的事业单位，依法承担着7部法律、38个行政法规等的执法任务。具体承担着全市医疗机构、公共场所、学校卫生、传染病防控、生活饮用水等的监管职责。
青岛市卫生局卫生监督局是代表市卫生局履行卫生监督执法职责的执行机构，依法承担着7部法律、38个行政法规等执法任务。具体承担医疗机构、公共场所、学校卫生、传染病防控、生活饮用水等监管内容。近年来，根据省卫生厅深入开展“三好一满意”的总体部署和要求，突出特色，以“以全面提升服务水平，塑造文明执法形象”为目标，在全市深入开展了以“依法行政好、服务基层好、作风效能好、环境秩序好、队伍建设好”“五好”监督机构建设为主要内容的“人民满意的卫生监督机构”创建活动，卫生监督执法服务质量和水平不断提升，为优化发展环境，促进我市经济又快又好发展作出了积极贡献。2012年我局先后获得“创建全国文明城市先进单位”、第二届健康卫士杯先进集体、“青岛市文明单位标兵”等集体荣誉称号近20项，连续11年获得全市卫生系统科学管理综合考核优秀，连续7年行政效能零投诉，在全市卫生系统行风第三方测评中名列第一名，在2012年全省卫生行政执法能力大赛中获得一等奖。
一、落实措施，为“三好一满意”活动提供坚强保障领导班子高度重视“三好一满意”活动开展，与执法队伍建设、执法工作开展和精神文明建设、文化建设同研究、同部署、同推进。一是加强职工学习教育，营造良好创建氛围。通过定期开展动员会、廉政警示教育、培训教育和座谈会等形式，提高职工自觉参与意识。二是打造一支素质过硬的监督队伍。建立“周末论坛”等学习培训制度，开展形式多样的宗旨教育、综合技能培训、案例研讨等活动，健全完善内部管理制度和考核办法，理顺内、外部稽查职责，队伍整体素质和执法办案能力逐年得到提高。2012年，我局成功举办了全市卫生行政执法能力大赛，第三次获得全省卫生行政执法能力大赛团体一等奖，派员代表省卫生厅勇夺首届全国卫生监督技能竞赛团体二等奖的好成绩。三是培育一股作风优良的执法力量。面对职能调整后人员少、任务重、新问题层出不穷的严峻形势，认真落实执法责任制和监督稽查制，发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良作风，创造出“五加二”、“白加黑”和错时执法、交叉执法等工作方法，利用有限的人力、物力、时间等资源，满负荷、高水平地完成了承担的监管任务，并连续12年保持行政诉讼零败诉，连续6年实现行政效能零投诉。四是营造一个高效便民的行政环境。深入开展以“依法行政好、服务基层好、作风效能好、环境秩序好、队伍建设好”为主要内容的“人民满意的卫生监督机构”创建活动，全面推行九项社会服务公开承诺，进一步提高广大卫生监督员的依法行政和服务保障意识。在许可、监督、处罚等关键环节实施了卫生行政审批网络系统建设、卫生监督电子稽查和行政处罚权网上规范透明运行等新举措，从根本上做到了卫生许可一个标准、一次性告知、一定时限内办结，“三权分离”和行政处罚“流程全上网、信息全公开、过程全监督”，让行政权力在阳光下运行，化优化了经济发展软环境。
二、依法监管，作为“三好一满意”活动的核心内容把“卫生监督在行动”作为永恒主题，围绕百姓关注的热点、难点卫生问题组织开展卫生专项整治行动，监督执法、行政处罚和新闻宣传三个力度明显加大，公共卫生长效监管机制建设取得明显成效，在社会上叫响了卫生监督执法“蓝盾行动”品牌，使我市的卫生监督工作一直处于全省领先、全国先进地位。一是专项执法整治取得突出效果。2012年以来，该局先后开展了3个综合、7个专项执法整治行动，检查医疗机构、公共场所等各级各类经营单位1603户次，立案处罚295件，依法处以38.4万余元的行政罚款，进一步震慑了违法行为。以规范整治医疗服务市场为例，通过开展全市打击非法行医“蓝盾行动”，在10天里集中拉网检查城乡医疗机构329家，立案查处76家，全年共依法取缔无证行医363家，罚款38.7万元，没收违法所得2.8万元，移交公安部门7家，保持并提升了打击非法行医的高压态势，规范了医疗服务市场秩序。二是公共卫生长效机制提升监管效率。通过全面实施卫生信誉度管理、卫生示范单位创建、卫生信息亮化公示等长效管理模式，增强了经营单位依法执业、规范经营的责任意识和自觉性，维护了消费者的知情权和监督权。协调发改委、水利等五部门，联合出台了第一个地市级城市饮用水卫生安全保障规划。结合开展卫生监督协管服务，构建起三级立体监测监管网络，实施网格化管理的经验被卫生部向全国推广。三是新闻宣传增强消费者健康维权意识。加强舆论监督和健康相关信息预警公告，在电视台、报刊、电台、网站等主流媒体发布新闻消息650余篇次，发布健康预警公告10期，在“青岛卫生监督执法网”开辟“曝光台”、“卫生信誉度查询”、“投诉举报”等专栏，引起广大群众的强烈关注，网站点击率达到152万余人次，极大地提高了群众的健康维权意识和参与社会卫生管理的热情，对指导科学消费、健康消费和净化市场秩序发挥了重要作用。
三、群众满意，作为开展“三好一满意”的最高标准始终把群众满意和政府放心作为衡量工作成效的最高标准和评价卫生监督员的基本要求。围绕进一步提高群众满意度，我们从两方面打造“健康卫士”服务品牌。一是针对狭义的群众（即被监管单位），完善了卫生监督人员“十不准”、“五项禁令”等行为规范，建立了特约卫生监督员、卫生管理员制度，实施了行政审批“绿色通道”、大企业“直通车”、违法违规企业“约谈指导”和轻微违法“首次不罚”等人性化便民服务举措，杜绝了“以罚代管”和“吃拿卡要报”等现象，受到广大被监管单位的热烈欢迎。二是针对广义的群众（即广大市民），实施了社会公开承诺制度、“每周一报”新闻宣传机制和健康消费预警公告制度，通过完善考核管理、聘任社会监督员、加大投诉举报查处反馈、在媒体开辟专栏和开展第三方评议等形式，营造了全社会关注公共卫生安全、人人注重维护自身健康权益的和谐执法环境，树立了卫生执法“规范、文明、高效、可信”的良好社会形象，群众满意率保持了较高水平，群众对卫生投诉举报案件查处反馈情况的满意率接近100%，在2012年市纠风办组织的第三方行风民主评议中，我局群众满意度位居市卫生局直管单位第一名。
一、落实措施，为“三好一满意”活动提供坚强保障领导班子高度重视“三好一满意”活动开展，与执法队伍建设、执法工作开展和精神文明建设、文化建设同研究、同部署、同推进。一是加强职工学习教育，营造良好创建氛围。通过定期开展动员会、廉政警示教育、培训教育和座谈会等形式，提高职工自觉参与意识。二是打造一支素质过硬的监督队伍。建立“周末论坛”等学习培训制度，开展形式多样的宗旨教育、综合技能培训、案例研讨等活动，健全完善内部管理制度和考核办法，理顺内、外部稽查职责，队伍整体素质和执法办案能力逐年得到提高。2012年，我局成功举办了全市卫生行政执法能力大赛，第三次获得全省卫生行政执法能力大赛团体一等奖，派员代表省卫生厅勇夺首届全国卫生监督技能竞赛团体二等奖的好成绩。三是培育一股作风优良的执法力量。面对职能调整后人员少、任务重、新问题层出不穷的严峻形势，认真落实执法责任制和监督稽查制，发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良作风，创造出“五加二”、“白加黑”和错时执法、交叉执法等工作方法，利用有限的人力、物力、时间等资源，满负荷、高水平地完成了承担的监管任务，并连续12年保持行政诉讼零败诉，连续6年实现行政效能零投诉。四是营造一个高效便民的行政环境。深入开展以“依法行政好、服务基层好、作风效能好、环境秩序好、队伍建设好”为主要内容的“人民满意的卫生监督机构”创建活动，全面推行九项社会服务公开承诺，进一步提高广大卫生监督员的依法行政和服务保障意识。在许可、监督、处罚等关键环节实施了卫生行政审批网络系统建设、卫生监督电子稽查和行政处罚权网上规范透明运行等新举措，从根本上做到了卫生许可一个标准、一次性告知、一定时限内办结，“三权分离”和行政处罚“流程全上网、信息全公开、过程全监督”，让行政权力在阳光下运行，化优化了经济发展软环境。
二、依法监管，作为“三好一满意”活动的核心内容把“卫生监督在行动”作为永恒主题，围绕百姓关注的热点、难点卫生问题组织开展卫生专项整治行动，监督执法、行政处罚和新闻宣传三个力度明显加大，公共卫生长效监管机制建设取得明显成效，在社会上叫响了卫生监督执法“蓝盾行动”品牌，使我市的卫生监督工作一直处于全省领先、全国先进地位。一是专项执法整治取得突出效果。2012年以来，该局先后开展了3个综合、7个专项执法整治行动，检查医疗机构、公共场所等各级各类经营单位1603户次，立案处罚295件，依法处以38.4万余元的行政罚款，进一步震慑了违法行为。以规范整治医疗服务市场为例，通过开展全市打击非法行医“蓝盾行动”，在10天里集中拉网检查城乡医疗机构329家，立案查处76家，全年共依法取缔无证行医363家，罚款38.7万元，没收违法所得2.8万元，移交公安部门7家，保持并提升了打击非法行医的高压态势，规范了医疗服务市场秩序。二是公共卫生长效机制提升监管效率。通过全面实施卫生信誉度管理、卫生示范单位创建、卫生信息亮化公示等长效管理模式，增强了经营单位依法执业、规范经营的责任意识和自觉性，维护了消费者的知情权和监督权。协调发改委、水利等五部门，联合出台了第一个地市级城市饮用水卫生安全保障规划。结合开展卫生监督协管服务，构建起三级立体监测监管网络，实施网格化管理的经验被卫生部向全国推广。三是新闻宣传增强消费者健康维权意识。加强舆论监督和健康相关信息预警公告，在电视台、报刊、电台、网站等主流媒体发布新闻消息650余篇次，发布健康预警公告10期，在“青岛卫生监督执法网”开辟“曝光台”、“卫生信誉度查询”、“投诉举报”等专栏，引起广大群众的强烈关注，网站点击率达到152万余人次，极大地提高了群众的健康维权意识和参与社会卫生管理的热情，对指导科学消费、健康消费和净化市场秩序发挥了重要作用。
三、群众满意，作为开展“三好一满意”的最高标准始终把群众满意和政府放心作为衡量工作成效的最高标准和评价卫生监督员的基本要求。围绕进一步提高群众满意度，我们从两方面打造“健康卫士”服务品牌。一是针对狭义的群众（即被监管单位），完善了卫生监督人员“十不准”、“五项禁令”等行为规范，建立了特约卫生监督员、卫生管理员制度，实施了行政审批“绿色通道”、大企业“直通车”、违法违规企业“约谈指导”和轻微违法“首次不罚”等人性化便民服务举措，杜绝了“以罚代管”和“吃拿卡要报”等现象，受到广大被监管单位的热烈欢迎。二是针对广义的群众（即广大市民），实施了社会公开承诺制度、“每周一报”新闻宣传机制和健康消费预警公告制度，通过完善考核管理、聘任社会监督员、加大投诉举报查处反馈、在媒体开辟专栏和开展第三方评议等形式，营造了全社会关注公共卫生安全、人人注重维护自身健康权益的和谐执法环境，树立了卫生执法“规范、文明、高效、可信”的良好社会形象，群众满意率保持了较高水平，群众对卫生投诉举报案件查处反馈情况的满意率接近100%，在2012年市纠风办组织的第三方行风民主评议中，我局群众满意度位居市卫生局直管单位第一名。
责任编辑：帅皓塍
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