潍坊市卫生监督处

    今年来，在省卫生厅、省监督所的正确领导和大力支持下，潍坊市卫生局卫生监督处不断强化服务能力，围绕省卫生厅确定的卫生监督三项工程为重点，科学谋划布局，精心策划组织，较好的完成了全年既定工作任务目标，赢得了社会各界和上级领导的肯定与好评。现将一年来的工作情况汇报如下：
    一、不断推动卫生监督三项工程深入开展
    2011年，省卫生厅确定了医疗市场规范、生活饮用水卫生安全、职业卫生推进卫生监督三项工程，与人民群众公共卫生安全息息相关，卫生监督三项工程的推进实施效果直接与关系人民群众的切身健康利益。在去年取得阶段性成果的基础上，继续把卫生监督三项工程摆在重要位置，列入全年重点工作进行考核，并分别在寿光、安丘组织召开现场推进工作会议，对深化推进工作任务进行统筹安排部署。
    一是医疗市场规范工程。组织开展大中型医疗机构监管督查，共对全市55家大中型医疗机构进行综合执法检查。组织开展血液透析专项整顿工作，并组织对县市区专项整顿情况进行督导检查。开展打击非法行医网格化监管工作，建立打击非法行医网格1982个，取缔和行政处罚25家。加大推进诊所规范化建设工作力度，提前一年完成省卫生厅安排部署的规范化诊所建设任务目标。开展医疗广告监测工作，按时完成全市医疗广告监测上报任务。组织开展人体器官移植专项整治行动，共监督检查移植医院1家，抽查非移植医院243家，抽查门诊部、诊所、社区卫生服务机构、村卫生室2082家，与2766家医疗机构签订承诺书。
    二是生活饮用水卫生安全工程。组织开展农村生活饮用水专项整治工作，共监督检查农村集中式供水单位920家。对114家集中式供水单位进行了水质现场快速检测，对66个镇级供水单位的出厂水、管网末梢水和920处村级供水单位的出厂水进行采样检测。农村集中式供水单位卫生监督分户档建档率和监督覆盖率均达到100%。开展城市供水量化分级管理与生活饮用水专项监督检查，全部实行了量化分级管理，量化管理率100%。与市政局联合组织开展生活饮用水专项监督检查，共监督检查单位50户次。开展饮用水卫生宣传周活动，共发放宣传材料20余万份。
三是职业卫生推进工程。组织开展职业卫生“四个一”工程和“六进”宣传活动，全市已实施职业卫生“四个一”工程企业1103家，实施率为97.7%。共对555家企业、21家职业技术学校、37个交通站点、22个劳务市场以及外出务工较多的1118个农村和167个社区开展职业卫生宣传培训，共宣传培训226381人次。开展职业健康监护和建设项目职业卫生审查，全市共监督检查有毒有害企业1118家，涉及接触职业病危害劳动者81027人，开展职业健康检查74949人，总查体率92.5%。
    二、创先争优，开创卫生监督工作新局面
    围绕卫生监督协管服务、国家卫生城市迎审、健康产业发展、医疗服务监管等工作，统筹安排人力、物力，周密部署，在确保得到全面落实的基础上，推动实现新突破、新进展。
    一是卫生监督协管服务实现全覆盖。全市已成立乡镇卫生监督中队149处，共有卫生监督员753名，已聘任村级卫生监督协管员3980名，并在全省卫生监督协管服务经验交流会议上作典型发言，赢得一致好评。卫生部监督局副巡视员张磊时率队调研潍坊卫生监督协管服务工作，对潍坊卫生监督协管服务给予充分肯定。卫生监督协管服务工作的深入开展，不仅壮大了基层卫生监督力量，同时切实为广大群众提供了方便，使广大人民群众真正感受到卫生监督协管服务的好处，享受到医药卫生体制改革的成果。
    二是迎接国家卫生城市复审工作圆满完成。根据市委、市政府的统一部署，成立迎审工作领导小组，按照职责分工，严格落实迎审责任，共出动卫生监督员4318人次，检查小型公共场所单位1941家，督促整改问题308个，单位整改达标1609个，取缔无证单位19家，有力地保障了国家卫生城市复审的顺利通过。
    三是健康产业发展工作取得新进展。根据市政府要求，经过前期不断努力，目前已形成规划成果提报市政府研究，成果主要包括《健康产业发展概述》、《潍坊市发展健康产业资源优势》、《潍坊市健康产业发展规划（2013—2020）》、《潍坊市健康产业发展重大项目》、《潍坊市人民政府推动健康产业突破发展行动计划（2013—2015）》等。
    四是研究探索全市医疗服务监管新思路。为加强和规范全市医疗机构监管工作，切实保障人民群众的就医安全，今年来，制定印发了《潍坊市医疗机构设置规划（2012-2015年）》、《关于进一步规范医疗机构分支机构管理的通知》、《关于全面加强医疗卫生机构建设项目卫生审查工作的通知》、《潍坊市公立医院床位核定管理办法（试行）》、《潍坊市卫生行政处罚管理规定（试行）》等一系列文件，从规划布局、设置审批、变更登记、立案查处等方面进一步规范管理。
    三、抓好常规，不断提升卫生监督服务水平
    围绕年初卫生监督工作指要确定的工作任务目标，重点在抓落实下功夫，各项卫生监督工作取得显著成效。
    一是进一步规范行政许可工作。在严把卫生行政许可关的同时，主动服务提高审批效率，建立起高效、规范的审批机制，实行统一窗口受理和一次性告知，简化审批程序，优化工作流程，限时办结，不断提高工作效率。全年共办理各类审批办件13122件，按时办结率100%，群众满意率100%，无群众投诉事件发生。
    二是加大卫生监督执法力度。不断加大监督巡查、监管督查工作力度，确保实现卫生监督100%全覆盖，全年共监督巡查单位600户次，发现问题866个，下达卫生监督意见书534份，纠正问题1162个。监管督查单位154家，发现问题449个，出具卫生监督意见书164份，提出卫生监督意见559条，纠正问题99个。围绕群众关注的热点卫生问题，深化卫生监督专业执法深度，组织开展消毒产品专项整治、餐饮具集中消毒单位专项整治、医疗机构放射治疗专项整治等专项活动，切实维护广大人民群众的公共卫生安全。
    三是完善投诉举报查处机制。群众举报投诉是发现问题、查处案件的重要线索，也是反映日常监管是否到位的重要指标。根据举报投诉来源渠道，分别采取不同的处理方式，进一步完善了投诉举报查处流程。全年共处理举报投诉48起，及时处结率达100%，群众满意率100%。在查处过程中，及时通报负有监管责任的机构和人员，责成分析形成投诉的原因，并举一反三，防止监管责任范围类似投诉的再次发生。