威海文登市卫生局卫生监督所

    文登市卫生局卫生监督所于2008年4月成立，内设9个科室，现编制27人，为财政全额拨款事业单位，隶属于文登市卫生局。是市卫生局依法行使公共卫生监督执法职能的执行机构，担负着保障全市各类社会活动的公共卫生安全和全市人民身体健康的职责。多年来，我们将“做优服务、做强保障”作为事业突破的总抓手，一手抓服务促和谐、一手抓法制强保障，主动对接社会需求，服务经济发展、服务百姓健康，为保障文登市公共卫生安全作出了举足轻重的贡献。
    一、定规立矩，抓效能建设，提升队伍素质
    一张白纸绘蓝图，需要的是创业的激情、需要的是发展的魄力，更关键的，是要有一套规范的管理、有一个强硬的战斗群体。 “学习实践科学发展观”、 “三好一满意”、创先争优、“新一轮解放思想”等系列活动的开展，正迎合了我们队伍建设需求。我们迅速以系列活动为切入点，建章立制，抓思想、强素质、定规范、促提高。并以日清管理作为制度化管理的总纽带，要求日事日清、日清日高。执法程序、投诉举报、督查督办、责任追究等全部在日清处理范围之内，成绩效果纳入科室及个人单项管理考核，天天抓管理、日日见提高。卫生执法是技术执法，离开了技术，执法就少了根基。这方面，我们舍得投入，多年来，我们共派出100多人次参加上级业务培训，形成师资力量，带动内部群体水平的提高。同时，还采取现场模拟办案、案卷评析等形式，在互动中、讨论中、实践中学习，努力打造最浓厚的学习氛围。
    二、城乡联动，抓机制体制，严密监管网络
    卫生局卫生监督所的设置，理顺了卫生监督体系，实现了上下贯通。按照卫生监督“重心下移、触角前伸”的总体思路，我们迅速紧密配置全市监督力量，在全市设置6个基层卫生监督分所，每个分所管理2-3个乡镇，以及相应范围内的村级公共卫生监督协管员。通过所-分所-监督协管员，在我市扯紧了市镇村三级监管网络。同时，密切横向联系，所和分所之间、分所和分所之间开展高频联合执法，将监督网络由树状延伸变为网状布控，弥补了本身力量不足的缺陷，牵一发而动全身，确保力量集结迅速、监管严密到位。
    三、观念更新，抓主动服务，推动经济发展
    观念是决定事业走向的关键因素。“健康卫士”是人民的卫士，为人民服务的理念同样应该贯穿于执法活动之中。工作中，我们把纯粹执法转变为执法服务，将服务贯穿执法过程中，推行人性化执法、柔性执法，改善执法部门与被监管群体的对立关系，形成了目标一致的发展理念。卫生行政审批多次简化程序、极力缩短时限，首问负责、服务承诺、一次性告知、绿色通道等制度，全面围绕人民需要出发，民有所呼、我有所应、民有所需、我有所为。一次次优化、一次次提速，卫生审批窗口多次被授予文明窗口。职业卫生工作紧紧围绕促经济保安全的大局，服务先行。开展建设项目职业病危害预评价，帮助企业把关，控制并消除后期危害；开展“四个一工程”服务，明确责任、宣传法制、培训建档，从企业的角度展开工作，得到了企业的广泛接纳和好评。
    四、严格执法，抓法制规范，保障市民安全
    卫生监督是为人民执法，是为了维护人民的健康利益。面对邪恶、面对危害人民健康利益的违法行为，必须坚决杜绝，必须执法必严、违法必究。医疗市场关系到人民的切身健康利益，一些游医、野医谋个人私利，屡禁不止。近年来，我们将这方面工作做为执法工作的重中之重，下大力气抓，一方面开展多次联合整顿，形成高压打击态势，震慑违法。另一方面发动群众监督，以举报投诉为切入点，受理一个，查处一个，绝不手软。在一些批准设立的医疗机构，我们实行不良执业行为记分管理，定期评审，规范管理，促进医疗机构规范执业。
    五、量化分级，抓诚信建设，发动全民参与
    我市是山东省较早推行量化分级管理的县级市，食品卫生省A级单位比较周边县市是最多的，形成了典型引导、带动作用。近年来，我们又推出公共场所卫生监督公示制度，被监管单位的卫生状况和风险水平向社会公示，消费者充分享有了知情权和选择权，也增强了经营单位的自律意识。量化分级及公示制度，把诚信引入了监督工作，把部门监管引向了社会监管，通过群众的广泛参与，潜移默化中，提升了公共场所服务业的卫生水平。
    六、靠前行动，抓卫生保障，促进社会稳定
    卫生应急及卫生保障是卫生监督的重点工作。2008年，我们参与了抗震救灾应急工作，派出了4名监督员，分别在重灾区平武、安县、北川开展震后卫生防疫。同年，完成了支援青岛奥帆赛卫生监督保障任务，2名监督人员在青岛一个月，24小时驻点对重点食品企业进行监管，确保了比赛的顺利开展。2010年，我所又派1名业务骨干跟随山东威海援川医疗卫生队进入北川进行援建，卫生监督员们以过硬的业务素质和出色的工作表现，赢得了当地政府和同仁的广泛赞誉。同时，我们抓好“渔家乐”、“农家乐”、“中高考”、人大政协“两会”等文登市重大活动卫生安全保障，在幕后，为经济的稳步发展和社会的和谐进步做出了积极贡献。
    七、成绩与收获
    目前，我市基本形成了“职责明确、行为规范、执法有力、保障到位” 的卫生监督体系，卫生监督各项工作取得了明显成效。2008-2011年，我所先后荣获山东省职业卫生监督管理“四个一工程”先进单位、文登市卫生系统“先进单位”、文登市“文明单位”、文登市“先进基层党组织”、卫生优质服务“先进集体”以及山东省“卫生行政执法大赛”三等奖、文登市文明窗口和服务标兵、抗震救灾和奥运安保先进集体等荣誉称号；10人次荣获省级先进个人荣誉称号；15人次荣获市级先进个人荣誉称号。
    今后，我们将积极探索和实践新形势下卫生监督执法的新思路、新方法，以保障人民群众的健康权益为宗旨，进一步提高执法能力和服务质量，推动卫生监督工作再上新台阶。