山东省卫生厅卫生监督所
2013年01月19日 00:29作者：9002来源：大众网
山东省卫生监督所成立于2003年，是省卫生厅履行卫生监督执法职责的执行机构,是全省卫生监督执法的业务指导中心，承担7部法律、30余部法规和100多个部门规章的监督执法任务，负责我省职业卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、学校卫生、放射卫生、传染病防控和医疗市场等方面的监管工作，负责食品安全企业标准备案等有关事务性、技术性工作，负责查处全省重大卫生违法案件。目前山东省卫生监督所现有编制66名，在职职工60人，内设12个科室，职能科室、业务科室各6个。
山东省卫生监督所成立于2003年，是省卫生厅履行卫生监督执法职责的执行机构,是全省卫生监督执法的业务指导中心，承担7部法律、30余部法规和100多个部门规章的监督执法任务，负责我省职业卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、学校卫生、放射卫生、传染病防控和医疗市场等方面的监管工作，负责食品安全企业标准备案等有关事务性、技术性工作，负责查处全省重大卫生违法案件。目前山东省卫生监督所现有编制66名，在职职工60人，内设12个科室，职能科室、业务科室各6个。
近年来，山东省卫生监督所干部职工坚持以科学发展观为指导，全面履行卫生监管职责，结合“创先争优”和“三好一满意”活动，建立完善了一套监管有力、运转协调的执法体系，实现了卫生监督执法制度完善、程序规范、执法严格、服务热情的目标，树立了文明执法、廉洁高效的良好形象，民主评议总体满意度达到99%。许多工作走在全国前列，受到国家和上级部门多次表彰，先后被评为国家“工人先锋号”、“全国卫生监督先进集体”、全国“五五”普法先进集体、“全省卫生系统先进集体”、“青年文明号”、全省卫生系统离退休干部工作先进集体、新闻宣传优秀单位和档案管理工作先进集体等荣誉称号。
（一）强化服务意识，优化服务措施，提高服务水平。规范卫生行政许可服务，以一站式服务大厅为突破口，积极推行卫生行政许可AB角制度、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、到期提醒制、服务随访制等制度，优化程序、完善标准、改善服务。运用ISO9000质量管理体系标准，对卫生行政许可的每一个项目、环节、步骤加强质量和程序控制，建立卫生行政许可服务随访制度，对服务情况及时回访、及时调查、及时反馈、及时改正，努力实现管理相对人持续满意。加大卫生监督指导力度，推行人性化执法，强化对管理相对人指导和服务，帮助管理相对人提高自我管理能力和水平。严格依法行政，着力拓展品牌，按照着装亮证、首次会议、现场监督、检测检验、情况反馈、处罚决定、整改稽查等执法流程要求，制定完善标准规范和文书范本，使整个执法流程都有章可循，切实做到文明执法、规范执法。积极推行卫生监督柔性管理，坚持以教育为主、以处罚为辅，把执法重点放在纠正卫生违法行为上，实行轻微违法警示制、行政处罚约谈制和罚款缴纳提醒制，保障管理相对人的知情权、陈述权和申辩权。
（二）创新监管模式，加大执法力度，提高工作质量。实施职业卫生推进工程。积极开展职业卫生“六进”宣传教育活动；在全省所有县（市、区）全面推广实施职业卫生“四个一”工程；完善职业卫生技术服务体系；积极推进职业健康检查信息系统建设，完成全省职业健康检查信息系统推广使用培训工作；加强职业健康监护工作，监督企业开展职业健康检查。深入实施医疗市场规范工程。开展打击非法行医工作，2012年对全省44个县进行突击检查，暗访机构1086家，直接立案处罚20起，罚款12.79万元，没收违法所得2.1万元。加大无证行医曝光力度，全省共曝光无证行医1290家次。深入开展口腔诊所、门诊部专项整治，全省共检查口腔诊疗机构3750家，取缔无证行医615家，没收违法所得26万元，罚款155万元。继续推进规范化诊所建设，规范化建设率65.3%。加强医疗广告监管，对发布违法广告的医疗机构约谈168家次，移交工商部门657家次，撤销《医疗广告审查证明》20家，373家医疗机构列入“黑名单”。开展人体器官移植和干细胞移植技术专项整治，全省签订依法执业承诺书3万余份，检查医疗机构3000余家。强化大中型医疗机构监管，发现问题1108条，暂停执业3个重点科室，处罚9家。积极推行生活饮用水卫生安全工程。举办生活饮用水卫生宣传周活动，提供水质快检服务2122次。积极开展生活饮用水专项监督检查，对1007家单位开展现场水质快速检测。加强生活饮用水卫生监督监测工作，将17个市城区和章丘市、平度市等23个县城区纳入国家饮用水卫生监测网络，全省设立水质监测点1088个。推进农村集中式供水单位卫生监管工作，整体建档率超过92%。加强涉水产品监管，检查涉水产品企业140家，监督覆盖率超过50%。住宿、美容美发、洗浴、游泳四类场所全部实施量化分级管理，转入常态监管。加强游泳场所卫生监督管理，对所有游泳场所进行监督抽检。加强学校传染病防控监督，各类学校监督覆盖率75.9%。开展传染病防控专项监督检查，检查各类医疗卫生单位17346家，罚款23.7万元。
（三）加大教育力度，完善制度体系，落实工作责任。将“三好一满意”活动与“创先争优、争做齐鲁先锋”活动、“两带一创”、“学习年”、“能力年”、“基层组织建设年”等活动紧密结合，落实工作措施，推动活动深入开展。开展省级文明单位创建活动，单位精神文明建设水平明显提高。不断加大职业道德教育力度，结合卫生监督行业特点，深入开展宗旨意识，职业道德和纪律法制教育，树立良好的卫生监督形象。积极推进卫生监督文化建设，提炼全省卫生监督队伍核心价值理念、工作理念、作风理念、执法理念和服务理念，探索从文化的角度、运用文化的理念对全省卫生监督队伍进行导向、激励和感召，卫生监督队伍战斗力、向心力、凝聚力进一步增强。加大卫生监督稽查力度。严格落实卫生监督员行为规范和十不准禁令等规定，禁止向管理相对人索要钱物、利用职权故意刁难、在被监督单位就餐、参加由被监督单位安排的娱乐休闲活动等行为，做到令行禁止。严肃纠正和查处在卫生监督执法过程中存在的不作为、乱作为、执法不规范等问题，保证卫生监督执法公平、公正。加强党风廉政建设，完善党风廉政建设和反腐倡廉工作制度，对党员干部进行党性和警示教育，组织全所党员干部签署《廉洁自律承诺书》，与科室签订党风廉政建设与反腐纠风工作责任书，不断提高党员干部廉洁自律水平。
（四）改进工作理念，密切联系群众，鼓励社会监督。重视群众举报投诉，切实落实卫生监督举报投诉管理办法，对群众举报投诉热情受理、认真调查、及时反馈。在全省范围内聘请了100名社会监督员，对全省卫生监督执法人员依法履行职责的情况进行监督，对公共卫生和医疗领域违法犯罪行为协助检查，坚持卫生监督稽查制度和执法监督卡制度，积极开展卫生行政许可和卫生监督执法行为回访制度，切实规范卫生监督行为，卫生行政许可群众满意率达99.2%，卫生监督执法群众满意率达98.6%。
近年来，山东省卫生监督所干部职工坚持以科学发展观为指导，全面履行卫生监管职责，结合“创先争优”和“三好一满意”活动，建立完善了一套监管有力、运转协调的执法体系，实现了卫生监督执法制度完善、程序规范、执法严格、服务热情的目标，树立了文明执法、廉洁高效的良好形象，民主评议总体满意度达到99%。许多工作走在全国前列，受到国家和上级部门多次表彰，先后被评为国家“工人先锋号”、“全国卫生监督先进集体”、全国“五五”普法先进集体、“全省卫生系统先进集体”、“青年文明号”、全省卫生系统离退休干部工作先进集体、新闻宣传优秀单位和档案管理工作先进集体等荣誉称号。
（一）强化服务意识，优化服务措施，提高服务水平。规范卫生行政许可服务，以一站式服务大厅为突破口，积极推行卫生行政许可AB角制度、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、到期提醒制、服务随访制等制度，优化程序、完善标准、改善服务。运用ISO9000质量管理体系标准，对卫生行政许可的每一个项目、环节、步骤加强质量和程序控制，建立卫生行政许可服务随访制度，对服务情况及时回访、及时调查、及时反馈、及时改正，努力实现管理相对人持续满意。加大卫生监督指导力度，推行人性化执法，强化对管理相对人指导和服务，帮助管理相对人提高自我管理能力和水平。严格依法行政，着力拓展品牌，按照着装亮证、首次会议、现场监督、检测检验、情况反馈、处罚决定、整改稽查等执法流程要求，制定完善标准规范和文书范本，使整个执法流程都有章可循，切实做到文明执法、规范执法。积极推行卫生监督柔性管理，坚持以教育为主、以处罚为辅，把执法重点放在纠正卫生违法行为上，实行轻微违法警示制、行政处罚约谈制和罚款缴纳提醒制，保障管理相对人的知情权、陈述权和申辩权。
（二）创新监管模式，加大执法力度，提高工作质量。实施职业卫生推进工程。积极开展职业卫生“六进”宣传教育活动；在全省所有县（市、区）全面推广实施职业卫生“四个一”工程；完善职业卫生技术服务体系；积极推进职业健康检查信息系统建设，完成全省职业健康检查信息系统推广使用培训工作；加强职业健康监护工作，监督企业开展职业健康检查。深入实施医疗市场规范工程。开展打击非法行医工作，2012年对全省44个县进行突击检查，暗访机构1086家，直接立案处罚20起，罚款12.79万元，没收违法所得2.1万元。加大无证行医曝光力度，全省共曝光无证行医1290家次。深入开展口腔诊所、门诊部专项整治，全省共检查口腔诊疗机构3750家，取缔无证行医615家，没收违法所得26万元，罚款155万元。继续推进规范化诊所建设，规范化建设率65.3%。加强医疗广告监管，对发布违法广告的医疗机构约谈168家次，移交工商部门657家次，撤销《医疗广告审查证明》20家，373家医疗机构列入“黑名单”。开展人体器官移植和干细胞移植技术专项整治，全省签订依法执业承诺书3万余份，检查医疗机构3000余家。强化大中型医疗机构监管，发现问题1108条，暂停执业3个重点科室，处罚9家。积极推行生活饮用水卫生安全工程。举办生活饮用水卫生宣传周活动，提供水质快检服务2122次。积极开展生活饮用水专项监督检查，对1007家单位开展现场水质快速检测。加强生活饮用水卫生监督监测工作，将17个市城区和章丘市、平度市等23个县城区纳入国家饮用水卫生监测网络，全省设立水质监测点1088个。推进农村集中式供水单位卫生监管工作，整体建档率超过92%。加强涉水产品监管，检查涉水产品企业140家，监督覆盖率超过50%。住宿、美容美发、洗浴、游泳四类场所全部实施量化分级管理，转入常态监管。加强游泳场所卫生监督管理，对所有游泳场所进行监督抽检。加强学校传染病防控监督，各类学校监督覆盖率75.9%。开展传染病防控专项监督检查，检查各类医疗卫生单位17346家，罚款23.7万元。
（三）加大教育力度，完善制度体系，落实工作责任。将“三好一满意”活动与“创先争优、争做齐鲁先锋”活动、“两带一创”、“学习年”、“能力年”、“基层组织建设年”等活动紧密结合，落实工作措施，推动活动深入开展。开展省级文明单位创建活动，单位精神文明建设水平明显提高。不断加大职业道德教育力度，结合卫生监督行业特点，深入开展宗旨意识，职业道德和纪律法制教育，树立良好的卫生监督形象。积极推进卫生监督文化建设，提炼全省卫生监督队伍核心价值理念、工作理念、作风理念、执法理念和服务理念，探索从文化的角度、运用文化的理念对全省卫生监督队伍进行导向、激励和感召，卫生监督队伍战斗力、向心力、凝聚力进一步增强。加大卫生监督稽查力度。严格落实卫生监督员行为规范和十不准禁令等规定，禁止向管理相对人索要钱物、利用职权故意刁难、在被监督单位就餐、参加由被监督单位安排的娱乐休闲活动等行为，做到令行禁止。严肃纠正和查处在卫生监督执法过程中存在的不作为、乱作为、执法不规范等问题，保证卫生监督执法公平、公正。加强党风廉政建设，完善党风廉政建设和反腐倡廉工作制度，对党员干部进行党性和警示教育，组织全所党员干部签署《廉洁自律承诺书》，与科室签订党风廉政建设与反腐纠风工作责任书，不断提高党员干部廉洁自律水平。
（四）改进工作理念，密切联系群众，鼓励社会监督。重视群众举报投诉，切实落实卫生监督举报投诉管理办法，对群众举报投诉热情受理、认真调查、及时反馈。在全省范围内聘请了100名社会监督员，对全省卫生监督执法人员依法履行职责的情况进行监督，对公共卫生和医疗领域违法犯罪行为协助检查，坚持卫生监督稽查制度和执法监督卡制度，积极开展卫生行政许可和卫生监督执法行为回访制度，切实规范卫生监督行为，卫生行政许可群众满意率达99.2%，卫生监督执法群众满意率达98.6%。
责任编辑：陈新
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