通济新区多措并举促进流动人口均等化服务

　　通济新区坚持“公平对待、服务至上”的原则，以“统筹管理、均等服务”为目标，不断创新管理模式，通过网格化管理、宣传倡导等多项措施，扎实有效的推进落实了流动人口均等化服务。  

　　组织保障均等化，形成齐抓共管统筹管理局面。建立党政负责的流动人口工作领导机制，切实加强对流动人口计划生育工作的组织领导，形成齐抓共管局面。人口计生、社会治安综合治理、公安、教育、民政、财政、人力资源和社会保障、卫生等部门要密切联系，整合相关信息网络资源，实现部门之间信息的互联互通共享；加强流动人口计划生育服务管理政策与相关部门改革政策的配套和衔接，协调制定和完善均等化服务相关公共政策。进一步加强和改进流动人口服务管理工作，签订流动人口目标管理责任书，明确镇（街）、村（居）、企事业单位等各部门职责，各司其职。以服务均等化促管理，各部门互相配合，形成综合解决外来流动人口公共服务问题的格局。 

　　实行居住证制度，确保流动人口享受均等服务。根据《流动人口婚育证明》、《身份证》等证件，办理合法的流动人口居住证，凭居住证就享受均等服务。流入地通过办理居住证将流动人口所有信息都录入进来，同时将持证人员纳入本地区基本公共服务体系，解决其在就业、就医、定居、子女入学等方面的实际困难，逐步将持证人员纳入社保体系，保护其合法权益。 

　　加强宣传教育力度，强化流动人口登记制度。加强宣传教育，实施“新青岛.新市民.新家园”融入计划，强化宣传教育的针对性和有效性，积极开展关爱流动人口的主题宣传服务活动，制作和发放免费宣传品；普及人口计生法规政策及优生优育、生殖健康、家庭保健等科学知识，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。根据外来人口的职业、行业分布等特点，在外来人口集中的地方，开展国策宣传教育、健康咨询等服务活动，提高政策水平和自我保健意识，不断提高自我保护和维权意识。 

　　强化宣传倡导服务，创新均等服务模式。创新均等服务模式，落实“属地化管理、市民化服务”。一是加强基本公共服务网络体系建设。强化城市社区多部门“一站式”服务大厅的保障功能，农村村（居）实行为民服务全程代理制度，同时，充分发挥流动人口协管员和人口计生信息员的作用，继续实行“上门服务制”。二是从流动人口需求出发，及时了解他们在生活、生产、生育等方面存在的热点和难点问题，加强宣传，开展生育关怀、居家养老、科技致富、爱心帮扶等主题活动，不断推动流动人口社会服务均化。三是成立流动人口计生协会和定期清查制度。各村（居）每月负责清查本辖区内的流动人口，特别是加强对休闲、娱乐、美容、美发等场所的流动人口清查力度。对流入（出）时间、流向（来自）何处、从事行业、婚育情况等均登记清楚，并做到一月一变更，及时掌握流动人口情况做好服务。 

　　建立区域协作机制，做到信息共享。按照“资源整合、优势互补、信息共享”的原则，建立通畅的跨部门、跨系统、跨区域的信息采集、交换、分析、发布的数据库平台，实现跨省、跨部门的信息共享。流出地与流入地之间应加强经常性的信息互通，定期互通办证、签订协议、合同等信息，在生育政策执行、计划生育服务等方面协同工作，切实推进流动人口计划生育双向管理和区域协作。同时，各社区（村）要依法落实流动人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策，定期上门访视，帮助留守家庭的老人及子女解决生产、生活、上学、就业等方面实际困难。 

　　截至目前，该区域共走访店铺1080户、企业360家、流入人口3185人，发放宣传材料5000余份，赢得广泛好评。